關(guān)于印發(fā)《2020年全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
河北省應(yīng)急管理廳
關(guān)于印發(fā)《2020年全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：
《2020年全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》已經(jīng)省廳領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
河北省應(yīng)急管理廳
2020年3月21日
2020年全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹
安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2020年全省危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管工作以貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》為主線,，認(rèn)真研究出臺(tái)我省關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見,，進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)，明確目標(biāo),，壓實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控,，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),，深入推進(jìn)煙花爆竹機(jī)械化自動(dòng)化改造,，在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。
一,、全面貫徹落實(shí)中央《意見》
（一）研究出臺(tái)我省《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》。以中央《意見》,、《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》,、各有關(guān)部門“三定”職責(zé)及安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)政策為為主要依據(jù)，結(jié)合我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，深入調(diào)查研究,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓緊研究出臺(tái)我省《實(shí)施意見》,。
（二）抓緊研究制定《實(shí)施意見》配套政策措施,。既要全力抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)做好的工作，又要加強(qiáng)對(duì)各地黨委政府和省直有關(guān)部門的督促指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)《實(shí)施意見》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。今年我廳重點(diǎn)開展工作主要有，謀劃開展為期三年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全提升行動(dòng),，推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)建設(shè),，制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)化工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),，組織開展化工從業(yè)人員技能提升行動(dòng),，制定危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法人員到國有大型化工企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)制度等工作,。發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能,，完善危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，督促省直有關(guān)部門研究出臺(tái)推動(dòng)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見,、河北省危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,、化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法、河北省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等配套政策措施,。
二,、深入推進(jìn)全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)
（三）全面推進(jìn)“四個(gè)一批”落實(shí)。一是關(guān)停取締企業(yè)中未完成關(guān)停的,，必須完成關(guān)停,；對(duì)已停產(chǎn)企業(yè)，要完成危險(xiǎn)物料處置和關(guān)鍵裝置拆除,，確保關(guān)停安全,，5月底前完成關(guān)停企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作,；6月底前完成關(guān)停企業(yè)安全生產(chǎn)許可證注銷工作。二是搬遷入園企業(yè),，落實(shí)搬遷前的安防技防措施,，3月底前對(duì)2019年制定的搬遷方案進(jìn)行細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),、階段任務(wù),；6月底前完成50%企業(yè)的搬遷任務(wù)；12月底前完成100%企業(yè)的搬遷任務(wù)并對(duì)搬遷工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,。三是改造提升企業(yè),，3月底前對(duì)企業(yè)改造提升方案組織專家進(jìn)行論證，明晰每個(gè)企業(yè)采取先進(jìn)工藝,、自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造,、先進(jìn)化工過程安全管理方法、引進(jìn)高端技術(shù)人才等措施,；6月底前完成改造提升目標(biāo)進(jìn)度的50%,；12月底前對(duì)改造提升目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。四是做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè),，3月底前對(duì)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)方案組織專家進(jìn)行論證,，明晰每個(gè)企業(yè)采用新技術(shù)新工藝、技術(shù)改造,、推動(dòng)兼并重組、提升技術(shù)工藝裝備水平,、發(fā)展高附加值產(chǎn)品等措施,；6月底前完成做強(qiáng)做優(yōu)目標(biāo)進(jìn)度的50%；11月底前對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,。及時(shí)組織對(duì)“四個(gè)一批”實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查,。
（四）大力推進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照《國務(wù)院安委辦關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和我省實(shí)施方案的有關(guān)要求,，2020年全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品三,、四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控視頻和預(yù)警數(shù)據(jù)接入省級(jí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)值班監(jiān)控中心和重大危險(xiǎn)源以及重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像,、企業(yè)重要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警數(shù)據(jù)等安全運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、評(píng)估,、動(dòng)態(tài)預(yù)警和分級(jí)管控,，通過在線巡查、督辦反饋等方式,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息消除的閉環(huán)處置,。有效指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法人員有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查,，消除重大安全隱患，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故,。
（五）進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展,。按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》要求，對(duì)化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的符合性評(píng)估審查進(jìn)行“回頭看”,，對(duì)不符合功能定位的堅(jiān)決予以取締。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類的園區(qū)（或集中區(qū)）,，原則上不得新,、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,，并責(zé)令其限期整改提升,；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不可接受且無法整改的，堅(jiān)決取消園區(qū)（或集中區(qū)）定位,；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B類的園區(qū),，原則上限制新、改,、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,。推動(dòng)各化工園區(qū)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管人員,，提升應(yīng)急保障能力,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查,，進(jìn)一步解決全省化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)突出,，管理不規(guī)范的問題。10月底前,，公布化工園區(qū)等級(jí)認(rèn)定名單,，12月底前，對(duì)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理情況進(jìn)行驗(yàn)收,，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍為A類的,，要取消化工園區(qū)定位。
（六）加強(qiáng)行業(yè)源頭管控,。按照省發(fā)展改革委,、省安委辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整化工項(xiàng)目備案權(quán)限的通知》要求，嚴(yán)格開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審查,，進(jìn)一步嚴(yán)格化工建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入,，嚴(yán)格限制光氣、合成氨,、液氯等涉及毒性氣體以及硝酸銨,、硝酸胍等硝基物建設(shè)項(xiàng)目的審批,。積極配合省發(fā)改委等部門，出臺(tái)推動(dòng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見,，推動(dòng)各地出臺(tái)支持化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、兼并重組、搬遷改造,，保障“四個(gè)一批”順利實(shí)施的分類整治政策措施,。
（七）積極協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)部門深入開展工作。督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)化工企業(yè)特種設(shè)備建立“一企一檔”,，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，開展分級(jí)管控，全面排查整治特種設(shè)備安全隱患,；交通運(yùn)輸部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)逐一開展合法合規(guī)性審查,，徹底排查整治安全隱患；各地生態(tài)環(huán)境部門對(duì)危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè),，逐一開展合法合規(guī)性審查,，并組織專家開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，督促企業(yè)限期完成整改,，切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn),，防范生產(chǎn)安全事故。
（八）繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)實(shí)施“四必考”（許可證延期必考,、換人必考、發(fā)生事故必考,、約談必考）,，并按計(jì)劃分期進(jìn)行履職能力閉卷考試，進(jìn)一步提高其依法履職意識(shí)和能力,。積極推動(dòng)全省化工企業(yè)全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,、風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查制度,。督導(dǎo)企業(yè)加大培訓(xùn)教育力度，按照《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》要求,，制定員工安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃,，12月底前，使用全省統(tǒng)一考核題庫對(duì)重點(diǎn)技術(shù)崗,、新上崗,、轉(zhuǎn)崗從業(yè)人員100%培訓(xùn)，考核合格后方可上崗,。同時(shí),，要分期分批扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)班組長培訓(xùn),，力爭做到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。
三,、大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平
（九）全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離,。開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的個(gè)人、社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)和外部安全防護(hù)距離的評(píng)估,。對(duì)不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，2020年底前必須完成整改,，否則一律停止使用,；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計(jì)劃的，要確保按期完成,。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃布局,，確保危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離符合要求，禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè),、人員密集場(chǎng)所,，防止危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。
（十）進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平,。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置,、自動(dòng)化控制系統(tǒng),、安全儀表系統(tǒng)等系統(tǒng)建設(shè)，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%,，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改,。
（十一）深入開展精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。按照《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》要求，對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)的精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行摸底排查,，對(duì)列入評(píng)估范圍的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置,，按照《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則（試行）》開展評(píng)估，2020年底前,，完成反應(yīng)評(píng)估并落實(shí)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,，未完成的，一律停產(chǎn)改造,。
（十二）全面落實(shí)“雙控”機(jī)制建設(shè)要求,。按照《河北省深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》的總要求，積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，全面建立制度健全,、職責(zé)明晰,、運(yùn)行規(guī)范、管控有效的“雙控”機(jī)制,，2020年6月底前,，形成“風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自改,、責(zé)任自負(fù)”的工作模式,，9月底前，按照《河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)評(píng)估辦法（試行）》的要求,，完成“雙控”機(jī)制建設(shè)評(píng)估,。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》要求，對(duì)全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用企業(yè)開展精準(zhǔn)排查評(píng)估。對(duì)于排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，能夠立即整改到位的要立即完成整改,，不能立即整改到位的，要限期整改,，并按照“資金,、預(yù)案、時(shí)限,、措施,、責(zé)任”五落實(shí)的要求，扎實(shí)做好整改工作,，全面降低安全風(fēng)險(xiǎn),，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。10月底前完成排查評(píng)估工作并由各市進(jìn)行驗(yàn)收,，省廳組織抽查,，結(jié)果在全省通報(bào)。
四,、加強(qiáng)事故多發(fā)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管
（十三）進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,。一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)動(dòng)火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知》要求，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)凡涉及動(dòng)火作業(yè)的,，要提前報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門，并由應(yīng)急部門組織專家或督促企業(yè)聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),。二是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告的一,、二級(jí)動(dòng)火作業(yè)，縣應(yīng)急管理局要進(jìn)行過程監(jiān)督,，特級(jí)動(dòng)火作業(yè)市應(yīng)急管理局要委派專家進(jìn)行全過程跟蹤,。三是開展動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)不符合規(guī)程要求的，一律高限處罰,。四是抽調(diào)專家對(duì)特級(jí)動(dòng)火作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行暗訪抽查,，對(duì)于不落實(shí)文件要求的將進(jìn)行全省通報(bào)并約談?dòng)嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
（十四）進(jìn)一步強(qiáng)化開停車環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,。準(zhǔn)確把握抗擊疫情期間復(fù)產(chǎn)復(fù)工的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工有關(guān)規(guī)定。一是要嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度,，按照屬地管理和分級(jí)報(bào)告原則,，及時(shí)向應(yīng)急管理部門報(bào)告復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、提交相關(guān)材料,，各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行備案,。二是嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)條件確認(rèn)制度，停產(chǎn)企業(yè)在確認(rèn)具備復(fù)產(chǎn)條件后,，向當(dāng)?shù)貞?yīng)急部管理門提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng),，市屬以上企業(yè)要向市應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng)，縣屬及其他企業(yè)要向縣應(yīng)急管理部門提出申請(qǐng),。三是縣級(jí)應(yīng)急管理部門要組織有關(guān)專家對(duì)企業(yè)提交的方案進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查,，市級(jí)應(yīng)急管理部門要派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)，“誰驗(yàn)收,，誰簽字,，誰負(fù)責(zé)”，確認(rèn)具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的,，經(jīng)縣（市,、區(qū)）長簽字后方可復(fù)產(chǎn)。
（十五）進(jìn)一步強(qiáng)化外委施工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,。切實(shí)加強(qiáng)外委施工單位資質(zhì),、特種作業(yè)人員資格、安全協(xié)議等審核把關(guān),，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的責(zé)令整改,，整改不到位的嚴(yán)肅處罰。督促企業(yè)做好安全教育和培訓(xùn)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》等規(guī)范要求,；認(rèn)真進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn),，制定科學(xué),、合理的施工作業(yè)方案；加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，糾正違章,，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，防范各類事故發(fā)生,。
（十六）進(jìn)一步加強(qiáng)試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作的通知》要求，市,、縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織專家開展轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案的論證工作,，監(jiān)督建設(shè)單位按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，認(rèn)真研究和分析試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，應(yīng)采取的有效對(duì)策措施,，制定周密的試生產(chǎn)方案,，確保試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。
五,、持續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)組織開展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)
（十七）持續(xù)開展重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心對(duì)話活動(dòng),。一是省廳組織風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心對(duì)話，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),，準(zhǔn)確把握企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和管控措施,。對(duì)無正當(dāng)理由不參加的，將約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法檢查,。二是各市應(yīng)急管理局組織重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營,、使用單位主要負(fù)責(zé)人,、主管安全副總經(jīng)理及安全管理人員進(jìn)行針對(duì)性安全警示教育，督促各市要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和省內(nèi)外事故情況,，深入調(diào)研,，找出突出問題，研究針對(duì)性舉措,，確�,；顒�(dòng)效果。省廳對(duì)工作開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo),，并將該項(xiàng)工作納入年度考核,。對(duì)于警示教育不到位的，將約談主管副市長,。
（十八）組織開展重點(diǎn)行業(yè)安全管理分析交流會(huì),。按照精準(zhǔn)監(jiān)管要求,，組織開展石油化工、合成氨,、涉氯、精細(xì)化工,、焦化,、醫(yī)藥化工等重點(diǎn)行業(yè)安全管理分析交流會(huì)，分析研判行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì),，交流安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法,，推動(dòng)企業(yè)配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制并狠抓落實(shí),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息傳遞管理,，加強(qiáng)工藝安全管理，加強(qiáng)設(shè)備安全管理,，引進(jìn)先進(jìn)管理理念,，加大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理力度，不斷提升安全管理水平,。
六,、持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹與非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管
（十九）強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施二期機(jī)械化,、自動(dòng)化改造,；圍繞煙花爆竹生產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，以終端感知數(shù)據(jù)為支撐,，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警模型,，利用大數(shù)據(jù)分析、人工感知等技術(shù)手段,，建設(shè)煙花爆竹安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),。從嚴(yán)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處“三超一改”（超許可范圍,、超人員,、超藥量和擅自改變工房用途）、分包轉(zhuǎn)包,、無資質(zhì)人員上崗,、擅自串崗、生產(chǎn)與運(yùn)輸裝卸交叉作業(yè)以及在工房（庫房）外滯留煙花爆竹成品半成品,、藥物,、引火線及危險(xiǎn)性原材料等違規(guī)行為。
（二十）強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把煙花爆竹零售經(jīng)營安全準(zhǔn)入關(guān),，堅(jiān)決杜絕“下店上宅”、“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點(diǎn)）,。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，凡不符合安全要求的零售店（點(diǎn)），堅(jiān)決立即依法取締,，煙花爆竹禁燃禁放區(qū)嚴(yán)禁審批零售店（點(diǎn)）,，依法依紀(jì)對(duì)許可不當(dāng)?shù)呢?zé)任單位和人員追責(zé)問責(zé)。
（二十一）始終保持煙花爆竹“打非”的高壓態(tài)勢(shì),。進(jìn)一步健全“打非”機(jī)制,，形成“打非”合力，持續(xù)開展煙花爆竹“打非”行動(dòng),，對(duì)有煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)的重點(diǎn)村,、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人進(jìn)行重點(diǎn)管控,，加大排查力度和頻次,，依法嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法行為，嚴(yán)格非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹人員的刑事責(zé)任追究和行政處罰,。
（二十二）持續(xù)加大非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管力度,。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，嚴(yán)格非藥品類易制毒化學(xué)品的許可,、備案工作,，定期開展許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是繼續(xù)抓好信息數(shù)據(jù)的錄入填報(bào)相關(guān)工作,，做到準(zhǔn)確,、及時(shí)上報(bào)季報(bào)和年報(bào)。三是積極參與省禁毒委組織開展的有關(guān)工作,，做好同其他易制毒化學(xué)品監(jiān)管部門的合作協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,。
六,、堅(jiān)持嚴(yán)格與服務(wù)并舉，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二十三）持續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可“又快又嚴(yán)”的總要求,。一是按照《關(guān)于發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)”“實(shí)”作風(fēng)進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》要求,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“轉(zhuǎn)理念,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，堅(jiān)持既要服務(wù)于企業(yè),，也要嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān),，與服務(wù)對(duì)象努力建立“清親”關(guān)系,。按照廳黨委要求，疫情防控期間,，許可證到期的生產(chǎn)企業(yè)一律順延,。二是對(duì)于首次取證、許可證延期及涉及產(chǎn)品或生產(chǎn)能力變更的,，至少聘請(qǐng)5名各專業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)把關(guān),，嚴(yán)格審查。在組織專家嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)審查的基礎(chǔ)上,，要求各地緊盯企業(yè)整改，并由市級(jí)應(yīng)急管理部門組織專家進(jìn)行復(fù)查,，對(duì)于整改不到位的,，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅(jiān)決不予出具審查通過意見,。三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記指導(dǎo)工作,，2020年底完成20%的危險(xiǎn)化學(xué)品登記抽查工作。四是修訂完善《�,；O(jiān)管處處務(wù)會(huì)議紀(jì)要規(guī)定》,，進(jìn)一步明確會(huì)議議定事項(xiàng)范圍和議程，對(duì)于行政許可事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究,，及時(shí)向政務(wù)大廳反饋結(jié)果,，并指定專人負(fù)責(zé)分類匯總工作，定期報(bào)送行政許可事項(xiàng)清單,。
（二十四）持續(xù)優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù),。一是提高行政許可效能。進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的通知》要求,，進(jìn)一步優(yōu)化許可流程,，加快現(xiàn)場(chǎng)審查效率，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定的最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié),，爭取能快盡快,，切實(shí)將“最多跑一次”落到實(shí)處。二是進(jìn)一步提升服務(wù)水平,，結(jié)合全省化工行業(yè)整治攻堅(jiān)行動(dòng)和行政許可,，對(duì)化工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行“解剖式”體檢會(huì)診，組織專家或有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與支持服務(wù),，切實(shí)幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題,，提升安全管理水平。三是進(jìn)一步提升執(zhí)法水平,，堅(jiān)持剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)相結(jié)合,，以執(zhí)法促整改,，幫企業(yè)查“病情”、找“病因”,、開“良方”,，共同探討安全生產(chǎn)隱患問題解決方案；同時(shí),，在執(zhí)法中強(qiáng)化法律法規(guī)知識(shí)宣傳普及,，既執(zhí)法又送法，推行指導(dǎo)式執(zhí)法,，在保證安全的前提下給予企業(yè)充分的安全隱患整改期限,。
（二十五）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作。根據(jù)省廳《危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣提升指導(dǎo)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《2020年危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣提升指導(dǎo)計(jì)劃》要求,，對(duì)滄州市東光縣,、衡水市景縣、唐山市海港區(qū),、邢臺(tái)市邢臺(tái)縣和邯鄲市峰峰礦區(qū)5個(gè)省級(jí)�,；攸c(diǎn)縣進(jìn)行專家指導(dǎo)服務(wù)工作，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的規(guī)章制度,、操作規(guī)程,、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員培訓(xùn),、工藝安全可靠性,、設(shè)備設(shè)施完整性等安全生產(chǎn)現(xiàn)狀開展安全檢查與整改指導(dǎo)，對(duì)涉及違法違規(guī)行為和重大隱患的企業(yè)依法實(shí)施行政處罰,。推動(dòng)各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也要開展提升指導(dǎo)服務(wù)工作,，全面降低重大安全風(fēng)險(xiǎn)，防范重特大生產(chǎn)安全事故,。